科技x法律：讓槍枝合法化好嗎？【STS作業發表】

作者：吳翰威、宋嫚鈴、陳欣郁、繆宜真、黃泓淥、李亭諭、洪畢銜｜政治大學科技管理與智慧財產研究所 研究生  此為「科技與人文」課程作業，歡迎參考但不宜引述。


許多國家因為治安或環境的問題，人民都能合法持槍。這不僅是為了保護自身與家人安危，還有的是為了保衛國家，避免軍事戰爭造成的危害。發展至今，兩岸問題始終無解，因此有些人開始擔心隨時會開戰。然而手無寸鐵的台灣百姓卻沒有可以與之對抗的武器，因此開始高呼為何不將槍枝持有盡快合法化，從現在開始訓練人民，像瑞士的人民一樣，在戰爭發生前夕可以捍衛家園。

網路有篇文章《承認吧！是漢人的「集體槍械恐懼症」造就台灣還在恐龍時代的〈槍砲管制條例〉》就指出，台灣現行的法律根本是過度防衛，其對觸法者採取極為嚴厲的處罰，根本就是活在戒嚴時期。為何政府要對武器進行壟斷呢？

也有人提到，若壞人都可以拿到槍，善良百姓卻不能自保，實在太不公平人。綜上述所言，有人提倡何不仿效美國，並讓槍枝普及與合法化，這樣一來人人合法持槍可以保衛自身安全，也可以有效降低社會問題。

正方論點

論點一：弱勢可自我保護

美國丕優研究中心的研究報告顯示，「非白人婦女」只有16%擁有槍支，低於白人的25%上下；不過非裔逐漸接受槍支。在2012年時，只有不到三分之一的非裔家庭對擁槍抱有正面看法，而三年後則有59%非裔家庭認為擁槍是確實有必要的。

近年，美國有愈來愈多非洲裔婦女開始擁有槍械，並且努力學習槍法，以保護自己、家人和家園為目標。起因是當前的環境動不動就引發暴力、打群架，感到相當擔憂。在2012年創辦的全國非洲裔美國人槍械協會，致力於傳揚「擁槍絕對不只是白人的特權」，現在美國各地的30個分會擁有兩萬名會員支持槍支。

論點二：淡化地下經濟、降低社會成本

在槍枝擁有還未合法化之前，槍枝交易、非法經濟活動必然加重社會成本，因此必須讓地下經濟透明化，規範合理的程度。經濟自由化可解除管制，但不能連必要的資料申報都免除，否則又會回到瞎子摸象的落後時代。

舊金山社會活動家楊海平表示，

「可能很多人疑惑，禁槍、控槍後，好人的槍被收走了，壞人依然有方法弄到槍，相當於防君子不防小人。但從另外一個角度看，在禁槍不現實的情況下，控槍可以增加槍械的交易成本，會起到作用。」

因此，讓槍枝合法化，即能有效將社會成本降低，落實全方位管理，維持社會秩序。

論點三：侵犯自由權

人民應該有擁槍枝的權利，密爾所著作的《論自由》中提到：

「個人行為只要不涉及他人的利害，個人就不必向社會負責；一旦對他人利益造成有害時，個人應為其行為向社會負責，並承受來自社會或法律的制裁。」

但是依照台灣現行法律底下，國民只要在家中置有槍枝，即便該槍枝不堪使用仍會觸法。

其實，許多先進國家如美國、英國、德國、日本等都有在法規管制的前提之下，開放一般民眾擁槍。有人認為國家應該相信國民，而不應該認定擁槍即是非法。司法院陳新民大法官的釋字669號解釋協同意見書中提到：

「…… 人民具有『槍械恐懼症』，才會允許此等刑度怵目驚心的《槍砲彈藥刀械管制條例》運行至今。基於這種槍械恐懼症，立法者採取極為嚴厲的處罰措施，而且不以有無出於犯罪的動機（揚棄刑事思想最注重的「動機論」），只單純的持有與寄藏，以及不為犯罪目的而製造（改造）槍械、販賣等……，即構成重罪，顯然出於過度的防衛心態。」

事實上，台灣現行的《槍砲彈藥刀械管制條例》訂立的背景是在治安較不穩當的戒嚴時期，為的是確保政府得以對於武器進行壟斷才訂立。然而，會不會這項法規已不合時宜，應該儘速進行修法。

論點四：好人要自保，以防壞人

根據警政署105年警察機關處理持槍刑案及查獲槍彈刀械概況書中指出：

「查獲非法槍枝 2,069 枝、彈類 21,581 顆」，由數據可知，欲擁槍的不法之徒依然可以透過地下管道獲取槍枝。然而一般的善良老百姓，卻因為現行法律的牽制，而無法合法擁槍自保，豈不荒謬？因此我們認為應該修法讓民眾得以合法獲取槍枝以防生命財產受到擁槍歹徒的威脅。」

論點五：提高對內消費，促進經濟形態多樣化

以美國為例，根據NSSF今年發佈的數據顯示，槍支產業為美國帶來了141,500個就業崗位，和202.23億美元的直接經濟效益。除此之外，還為美國政府帶來了65.39億美元營業稅和8.38億美元消費稅的收入。如果再擴大納入相關支援產業，例如供應商，這個數字則會上升到512.51億美元。

可以設想，假如台灣實現槍支合法化，雖然使用人數不像美國那麼多，但可以推廣打靶等運動，拓展槍械的合理使用。例如，室內射擊場不只能提供射擊娛樂，更可銷售野營用具等周邊產品，組織戶外活動，緩解現代生活對人們普遍造成的壓力。若開在經濟較不發達的城鎮，還能藉此發展城市居民為主要客群的短途旅遊，以及隨之而來的交通、食宿等服務業的發展。

據《聯合報》報道，205兵工廠在2016年以出口零組件方式在美國銷售T91步槍，因物美價廉，一千多把槍在一天內即售罄，並獲得相關業者高度評價。這是台灣槍械首次的商業出口紀錄。如能以內需為基礎，輔以外部需求，擴大生產、增加出口，這樣一來即可實現規模經濟的同時，又有利於周邊產業的發展，減少對半導體等電子工業的依賴。

反方論點

論點一：犯罪率會上升

擁有槍枝和槍枝暴力有很強的關連性，《瓊斯夫人》雜誌統計，美國州與州之間擁槍與槍殺比例數據說明：更多的槍枝代表更多的死亡。

在今年，美國拉斯維加槍擊案釀成59死的悲劇、康乃迪克州小學校園發生的血腥槍擊案、德州發生教堂槍殺等槍擊案都讓我們意會到，每一次槍殺案都平白無故地犧牲許多寶貴性命。擁有槍枝的自由性，替社會帶來極大的外部成本。

一旦槍枝合法之後，發生槍枝暴力也可能導致：藥物濫用、貧困、曾受暴力對待或曾有暴力行為等，相關社會上急需迫切先解決的議題。就毒品濫用部分，103、104與105這三年來，通報濫用毒品的總人次不斷上升。海洛因、安非他命、愷他命等毒品在這近幾年也是攀升中。這不禁讓我們省思，連受管制的東西都會泛濫，更何況不受管制呢？ 

若沒有每年接受嚴格的槍枝檢驗，我們無法確切知道每個人的精神狀態、是否有毒品前科以及犯罪紀錄，一連串的身家調查也要透徹執行，才有可能將犯罪比例降到最低。但誰能保證槍枝暴力不會發生？

● 論點二：警察嚇阻效果降低，需要花額外成本

如果人人都擁槍，那原本警察保護人民的職責不僅無法降低，反而可能需要花額外的成本提升裝備，以因應持槍犯罪率的上升。台灣現今人口密集，若在壞人可以合法持槍的情況下，台灣要如何避免街頭上演槍戰，危害到無辜路人的情況呢？

現在，台灣造成治安威脅的槍枝是改造合法的操作槍，其改裝價格成本便宜(大約在新台幣5,000至8,000元的範圍)。程序簡單，但可以造成劇烈的殺傷力。光從現在的操作槍就可以讓有心人士改造的情況下，要如何避免合法持槍下，造成不必要的軍備競賽。警方又要如何有效制止此類犯罪情形。難道免不了又要用人民的稅金投入軍警設備之提升？

我們訪問現役警察時，表示兩件擔憂的事情。首先，他提到：

「（合法之後）可能牽涉到政府是否支持警方執法，因為台灣較講求人權。目前警察在使用武器時有許多限制，因此可能造成警察會更弱勢，且警察的權力目前一直在被限縮，因此不會因為武器裝備的提升，就會有執法過當的情況。」

其次，他更憂慮：

「把現有制度提升做好、完備好其實就夠了，以現有的槍砲彈藥刀械管制條例來說，原住民的魚槍、獵槍已經合法，尊重原本的文化。若是合法使用槍械後，會不會使警方在執法時容易出現過當的情況？」

論點三：台灣無軍事戰爭等急迫需求

過去，美國之所以會開放槍枝合法化，在於早期美國傳統持槍的習俗，為捍衛家園避免殖民者壓迫。持槍率佔世界第三的瑞士則是因為二戰期間四面皆是參戰國家，隨時可能被外人入侵，因此士兵需要隨時拿起武器、彈藥來保衛自己的國家。直到現在，瑞士的後備軍人可以把服役的槍枝帶回家，以便有一天戰爭來臨前，可以在最短時間做準備、為國出征。

反觀台灣，從過去便是被殖民的地區，原來並沒有團結一致的文化。台灣四面環海，即使有兩岸問題，目前也無遭侵襲的危機，更不用說台灣的傳統文化只有原住民有持槍打獵的習俗。現在，原住民受到原住民基本法所保障的「原住民土地及自然資源權利」，只要是符合《槍砲彈藥刀械管制條例》的規定申請許可，即可合法持有「自製」獵槍。

台灣的早期住民大多是在中國各時期來的移民。中國傳統的歷史文化中，人民並無持有武器的傳統文化。統治者會因為避免人民群起反抗而完全禁止民間擁有武器。然而，平時會有專門維持治安的機構來協調縣城裡的治安。

論點四：台灣的情況不可一概而論

台灣曾受許多外來民族統治，以外來殖民者客觀的觀點來描述台灣人民的個性中，以日本總督府民政長官後藤新平的治台論最常被引用。其中有段描述：「台灣人貪生怕死，宜用高壓脅迫；貪財愛錢，可以利誘；愛面子，可以虛名籠絡。」

因此若是台灣開放槍枝合法，不能保證會有有心人士從中作梗，演變成如美國複雜的政商勾結關係、槍枝遊說團體的興起。日本雖然合法持槍，但因為人民愛好秩序、不影響他人為前提，會嚴格執法且有複雜的規範。人民持槍的成本高昂，在日本擁有槍枝的人數從1975年約51萬人到2010年已下降至19萬人，近幾年更有減少趨勢。

不只如此，台灣人民愛耍小聰明。即使有法律規定，也不能保障人民會乖乖守法。連最基本的過馬路需看紅綠燈都不見得會遵守了，即便有嚴格的程序限制持槍，也無法確保人民會鑽法律的漏洞，而造成更大的社會成本。

台灣的政治環境複雜，人民的政治素養尚有待加強外，敏感的政治議題會不會也是造成槍枝械鬥的導火線？另外，政客與軍火商或槍械販賣商是否會有勾結的可能，玩弄法規來保障自身利益？

合方觀點

觀點：提升心靈層次

美國人支持擁有槍枝，要回溯其歷史。你可以說是因為當初人民舉槍起義反抗英國殖民；你可以說是美國的拓荒精神；你也可以說是1791年美國憲法第二修正案，保障人民有備有及佩帶武器之權利。相反地，有些人民反對擁有槍枝因為其具有『槍械恐懼症』，導致《槍砲彈藥刀械管制條例》運行至今。

槍，是一個沒有生命的金屬物體，透過它的每一次擊發，射擊出的巨大聲響、射擊產生的振動、所產生的煙硝味甚至擊中目標的感受，一次又一次的刺激人們的大腦感官。其實我們害怕的不是槍枝，而是把槍枝與死亡劃上等號。

在這個黑白不分、顛倒是非的社會裡，我們是否該提升自身的心靈素養。科學研究指出，外在因素如：思想氛圍與運動刺激，是可以改變思維結構。將槍械的使用思維帶入，讓射擊不再只是軍事化的反射動作或者命令服從。讓每一次的擊發都是心理的情境模擬與思考後的選擇行為，清楚知道自己為何使用、在甚麼樣條件狀況下選擇擊發。在這樣一個完整思維下，讓射擊不再是單純的一個反應動作，每一發子彈出去的背後是一套完整的價值與邏輯。我們的心境與思維會在那一發又一發的模擬射擊下逐漸產生變化。槍械讓我們看到死亡的底線，而恐懼也不再是那無盡的深淵。

結論：槍成為一種信仰

若有這麼一天，我們有幸突破命運的枷鎖，得到真正的自由。到那個時候，可以踏踏實實地踩在這塊土地上，不再徬徨，不再猶疑且毫無所懼。因為我們知道我們自己從何而來、為何而生，與我們人生的真正課題。到那個時候，我們看到滿街被征服的芸芸眾生的角度就會不一樣。

到那個時候，我們腳踏實地為所應為。到那個時候，槍已經不是工具，而是一個信仰與信念。到那個時候，我們就可如柏拉圖《理想國》所言：「社會是以智慧來治理，理性追求智慧，意志追求勇氣，慾望則加以遏阻，以做到自制，如此達到和諧的國度」。

本報導製作團隊....

吳翰威  共同採訪一名正方、撰寫正方論點、剪影片
宋嫚鈴  統整、撰寫反方論點二、三、四
陳欣郁  採訪一名反方、採訪逐字稿整理
繆宜真  撰寫合法論點
黃泓淥  採訪一名反方、寫反方論點一、二、影片整合
李亭諭  共同採訪一名正方、寫正方論點三、四
洪畢銜  撰寫正方論點五