企業社區參與的路徑探索【陳懿軒】

 

作者：陳懿軒｜國立政治大學科技管理與智慧財產研究所博士研究生。

研究興趣：組織策略、永續發展、數位轉型

 

在環境、社會和公司治理（Environmental, Social, and Governance，ESG）趨勢下，大眾對企業的期望不只在於發展經濟，更在於對社會做出貢獻。同時，企業與「社區」（Community）這個利害關係人的互動也越來越重要。社區為共享社會福祉的群體，可能因為地理位置、關係網絡或身份認同等因素而形成，包含社區協會、學校等組織與團體。企業若能透過「社區參與策略」，與社區良好合作，不僅能提升其正當性（legitimacy）和聲譽，還能幫助應對社會風險，解決社會問題。Bowen, Newenham–Kahindi, and Herremans (2010)分析在不同情況下，企業應選擇何種社區參與策略，以及這些策略對企業和社區兩方之影響。

參與模式：由低到高的參與程度差異

Bowen et al. (2010)提出三種類型的企業社區參與策略，分別為交易型參與（Transactional Engagement）、過渡型參與（Transitional Engagement）、轉換型參與（Transformational Engagement）。

首先，交易型參與為企業與社區間最低層次的互動方式，適合較簡單、可在短時間內解決的社會問題。當企業面對來自外部的壓力，抑或是資源有限，無法投入大量的人力、時間和資金時，交易型參與是較為務實的策略，可以讓企業在短期符合社會正當性。例如，企業捐贈資金給當地慈善機構，或定期組織員工參與社區志工活動。這種策略能讓企業迅速獲得一定的正面回應，不過企業和社區之間的互動並不多，故社區對企業的信任程度可能不會提升。

其次，過渡型參與是企業與社區之間的中等層次互動，雙方會進行對話及合作。當社區的需求超出單純的慈善捐贈或短期服務，企業可能就需要在決策過程中考慮社區的利益。另外，企業可以藉由過渡型參與策略，與社區建立長期關係，並提升其在社區中的形象，以便未來進一步的合作或投資。常見的做法為企業與社區共同舉辦會議，讓社區瞭解可能受影響的情況為何，而企業根據社區回饋調整規劃，藉此累積社區的支持。

最後，轉換型參與是最高層次的社區參與，企業與社區共同解決問題，並共享風險與利益。當企業面臨的社會問題較複雜，需要長期投入來解決，轉換型參與是最佳選擇。此策略需要企業將解決社會問題整合為其核心目標，而社區需要具有足夠的組織能力來共同管理，雙方才能建立信任及平等的合作關係。例如，企業與當地組織、社區共同推動社區再生能源等永續專案，企業可提供資金和技術，當地組織與社區參與決策、管理。實現真正的合作，有助於解決社會的根本問題，帶來深遠的影響。同時，企業得以從社區的視角汲取知識，強化其創新能力與競爭力，社區的領導能力也能有所提升，在未來擁有更多自主權來應對問題。

階段策略：逐步轉型以建立互信基礎

企業在不同發展階段的社區參與策略會有所變化，以EPCOR公司舉例說明。EPCOR是一家位於加拿大艾伯塔省的能源公司，主要負責水資源和電力的供應。EPCOR的Rossdale發電廠歷史悠久，曾經是在地的能源核心，但隨著時間推移，這座發電廠的運營已不符合現代環保標準。社區認為Rossdale發電廠對環境造成威脅，要求EPCOR停用發電廠。EPCOR面對社區對環境保護的訴求，在初期階段，其採取交易型參與的方式，主要以慈善捐款及贊助當地社區活動來回應社區。但是，社區對環境影響的疑慮並非是簡單的交易型參與所能解決的。

EPCOR也意識到，單靠企業內部的評估和外部專家的意見不足以讓社區放心，因此隨後展開過渡型參與的策略，開始建立與社區之間的對話管道。EPCOR幫社區成立數個「諮詢小組」，由當地居民、環保人士等利害關係人所組成，目的是讓社區能夠在EPCOR的決策過程中發聲。諮詢小組定期召開會議，探討發電廠未來的多種可能性。諮詢小組的加入與意見協助EPCOR理解社區的需求，並依據社區需求調整後續執行方案。最終，EPCOR整合社區意見，將Rossdale發電廠停用，不過發電廠的主要建築將做為當地歷史遺產保存下來，週邊開發為新的公共空間及公園，成為社區的休憩場域。

在此過程中，EPCOR不斷溝通和回應社區意見，讓他們逐漸取得社區的信任。這個成功的經驗，讓EPCOR在後續艾伯塔省的Genesee發電廠計畫得以順利進行。在Genesee發電廠計畫啟動時，EPCOR也進入轉換型參與階段，與社區之間發展更深入的合作。EPCOR 建造Genesee發電廠，雖然同步推行碳捕集與封存的新技術，以大幅減少碳排放，但也一樣面臨社區對環境風險的擔憂。EPCOR再次啟用諮詢小組的模式，讓社區參與到新技術的研究、開發和管理過程中。這次，EPCOR不僅向社區諮詢建議，而是讓社區主導部分環節的決策。EPCOR的策略，不但讓他們與社區建立起強而有力的協作關係，贏得社區支持，更受到當地政府的青睞。因為當地政府認為EPCOR與社區合作良好，Genesee發電廠的計畫成功機率極高，於是Genesee發電廠計畫獲選為艾伯塔省內少數幾個擁有大量政府資金支持的碳封存技術試點之一。

因時制宜：靈活應對並評估最佳策略

EPCOR的企業社區參與策略，從最初的單向資源供給、資訊傳遞，到後期與社區緊密共同行動、承擔風險並分享成果，這不僅是企業要參與到社區中，也是讓社區參與到企業決策中的互動歷程。其中，我認為過渡型參與的階段十分關鍵，企業在此階段若能有效提升其正當性以及社區的信任，能夠為未來預計執行的其他計畫打下堅實基礎。

不過，企業的社區參與策略通常會受到社會的法律和政治背景、社區結構和問題性質，以及企業本身的資源和目標所影響。在社區參與策略的規劃過程中，企業管理階層的價值觀也可能會影響企業的投入程度，而他們的認知與解讀也會影響具體的參與行為。即使轉換型參與能帶來最大的社會潛在效益，但在特定情況下，交易型參與或過渡型參與對某些企業而言可能更加實用。因此，企業應根據實際情境，靈活選擇適合的社區參與策略。

參考文獻

Bowen, F., Newenham–Kahindi, A., & Herremans, I. 2010. When suits meet roots: The antecedents and consequences of community engagement strategy. Journal of Business Ethics, 95(2): 297-318.